Tokaji világörökség: megismerés és védelem
A Magyar Köztársaság meghívására 2010. szeptember 20. és 24. között az UNESCO és az ICOMOS szakértői missziója látogatott Magyarországra, hogy a Tokaji történelmi borvidék kultúrtáj világörökségi helyszín védőzónájába, Szerencs közelébe tervezett 49,9 MW-os szalmatüzelésű erőmű problémáját – helyszíni szemlék és az ügyben érdekeltek lehető legszélesebb körével folytatott konzultációk alapján – megvizsgálja. A szakértők tanulmányozták a tokaj-hegyaljai világörökségi helyszín megőrzési állapotát, elsősorban azt, hogy a tervezett szalmatüzelésű erőmű milyen hatással lehet a világörökségi helyszín kiemelkedő egyetemes értékeire.
A szakértői misszió tapasztalatai alapján összeállított UNESCO-ICOMOS jelentés legfontosabb ajánlásai:
"7. A misszió javaslatai
7.1 A Szerencs határában tervezett erőmű
A misszió álláspontja szerint:
- A szalmatüzelésű erőművet nem szabad a tervezett, Szerencs várostól keletre eső területre telepíteni, mert egy ilyen erőmű súlyos negatív hatást gyakorolhat a világörökségi helyszín kiemelkedő egyetemes értékét hordozó számos jellegzetességre. Ezért minden erőfeszítést meg kell tenni ezen beruházás leállítására.
- Bármilyen szalmatüzelésű erőműről lenne is szó, a szalma begyűjtése nem történhet sem a világörökségi helyszín, sem annak védőövezete területén, sem pedig a Bodrogköz és Taktaköz árterületein (amelyeket be kellene vonni a kiterjesztett védőövezetbe, hiszen ezeknek a területeknek köszönhetőek a botritiszesedéshez szükséges ködök), sem olyan területeken, amelyekről a begyűjtési útvonalak a fent említett területeken haladnának át.
- Szükséges megerősíteni és javítani a világörökségi helyszín védelmét és kezelését annak érdekében, hogy a Kezelési tervnek a kiemelkedő egyetemes értéket hordozó sajátosságok fenntartására irányuló célkitűzései tükröződjenek az országos és helyi terület- és településrendezési tervekben, hogy bármely későbbi, jelentős beavatkozást már annak korai tervezési szakaszában meg lehessen vizsgálni a kiemelkedő egyetemes értéket érintő lehetséges hatások szempontjából.
7.2 Ajánlások
a helyszín átfogó megőrzési állapotára vonatkozóan
A misszió álláspontja szerint szükség van arra, hogy:
- Készüljön egy, a Világörökség Bizottság elé beterjesztendő tervezet a kiemelkedő egyetemes érték meghatározásáról, amely egyértelműen megfogalmazza azokat a kiemelkedő egyetemes értéket hordozó jellegzetességeket, amelyekre a kezelés során tekintettel kell lenni.
- Készüljenek részletesebb leltárak a tájtípusokról, a településekről és épületekről, valamint az egyedi tájértékekről annak érdekében, hogy a monitorozás és védelem alapjául szolgáljanak, továbbá, hogy egyértelműbben meg lehessen állapítani, hogy ezek milyen módon gyarapítják a kiemelkedő egyetemes értéket.
- Helyezzék (műemléki) területi védelem alá azokat a településeket, melyek elősegíthetik a hagyományos építészeti gyakorlat folytatását.
- Újítsák meg a Kezelési tervet az elfogadott kiemelkedő egyetemes érték-meghatározás alapján, és azáltal, hogy olyan, világosabb irányítási-igazgatási (governance) struktúrákat alakítanak ki, amelyek szerepet biztosítanak a világörökségi helyszín kezelésében érintett különböző felek képviselőinek.
- Tekintsék át, hogy a Kezelési terv és a helyszínt érintő irányítási-igazgatási (governance) struktúrák révén milyen lehetőségeket lehet biztosítani a helyi közösségek javára a fenntartható fejlődés és a világörökségi helyszín előnyeinek optimális kihasználása terén.
- Találják meg annak módját, hogy a Kezelési terv beépüljön a helyi településrendezési tervekbe, és hogy azt hivatalosan „elfogadják” vagy jóváhagyják annak érdekében, hogy a fejlesztések kövessék a Kezelési tervben foglalt elveket és szempontokat.
- Alakítsanak ki olyan irányítási-igazgatási struktúrákat, amelyek élvezik az önkormányzatok támogatását és tevékeny szerepet biztosítanak minden érdekelt és érintett (stakeholder) képviselőinek.
- Vizsgálják felül, hogy a helyszín lehatárolása logikusan követi-e a kiemelkedő egyetemes érték-meghatározásban foglaltakat.
- Fontolják meg, hogy miként lehetne a védőövezetet kibővíteni annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a világörökségi listára vételkor az ICOMOS által megfogalmazott aggályokat, amelyek Zalkod és Tokaj környezetének megfelelő vizuális védelmére vonatkoznak, valamint a misszió azon véleményét, mely szerint szükség lenne a védőövezet kiterjesztésére, hogy az ökológiai védettséget biztosítson az őszi ködök kialakulásának szempontjából oly fontos lápos területek számára.
- Szabályozzák a bányászati tevékenységet a helyszínen és annak védőövezetében. A helyi épületekhez szükséges követ kitermelő kisebb kőfejtők régóta fennálló hagyomány folytatásaként is tekinthetők. Azonban azoknak az útépítéshez szükséges követ kitermelő kőfejtőknek és bányáknak, amelyek nagymértékben befolyásolhatják a tájképet, nincs létjogosultságuk, és nincsenek összhangban a Kezelési terv elveivel és szempontjaival.
- A közlekedésfejlesztéssel (traffic management) foglalkozzanak stratégiailag megalapozottabb megközelítésben, amely a világörökségi helyszínt tágabb környezetében kezeli és tiszteletben tartja a jelenlegi Kezelési tervet abban a tekintetben, hogy „az ipari és nehézgépjármű forgalom káros – forgalmi zaj, vibráció, por és emisszió okozta – hatásaitól mentesíteni kell a világörökségi terület településeit”.
- Biztosítsák, hogy további útszélesítésre ne kerüljön sor a világörökségi helyszínen.
- Óvják meg a meglévő útmenti sövényeket, fasorokat mind az útszélesítéstől, mind a mezőgazdasági termeléstől, ültessenek hasonló sövényeket, fasorokat új utak esetében és őrizzék meg a meglévő sövényeket, fasorokat megfelelő kezeléssel, metszéssel, és ha szükséges, újraültetéssel.
- Határozzák meg, hogy a magyarországi világörökségi helyszínek védelmét hogyan lehet biztosítani és a helyszíneket a tervhierarchiában elismerni – vagy egy speciális Világörökségi törvény keretében (amelynek lehetőségéről tájékoztatták a missziót), vagy a meglévő, a kulturális örökség védelméről szóló törvény módosításával annak érdekében, hogy bármilyen fejlesztési szándék esetében figyelembe kelljen venni annak lehetséges hatásait a világörökségi helyszínek kiemelkedő egyetemes értékeit hordozó jellegzetességekre."
Kapcsolódó cikkeink:
Célegyenesben a világörökségi törvény
ICOMOS: veszélyben a világörökségi helyszínek